Когда Дональд Трамп в прошлом месяце подписал предварительное мирное
соглашение с Ираном, он хвастался, что оно «достигает всего, чего мы хотели
добиться». Предполагалось, что война в Персидском заливе закончится, и
Ормузский пролив вновь откроется. Менее чем через месяц соглашение, начинает
рушиться: боевые действия возобновились, и движение через пролив прекратилось.
Это происходит не вопреки так называемому меморандуму о взаимопонимании (МОУ),
а скорее из-за него.
В ночь на 13 июля иранские ракеты поразили два танкера из Объединенных
Арабских Эмиратов во время их прохождения через Ормузский пролив, в результате
чего погиб один моряк. Позже США бомбила военные цели в Иране, который затем
выпустил ракеты и беспилотники по нескольким арабским государствам. С 7 июля,
когда Иран начал боевые действия, атаковав три корабля в проливе, таких
встречных ударов было уже пять ночей.
На данный момент обе стороны стараются ограничить свои атаки. США в основном
наносит удары по южному Ирану, который, в свою очередь, воздерживается от атак
на гражданскую инфраструктуру в Персидском заливе. Ни одна из сторон, похоже,
не стремится к возобновлению полномасштабной войны.
Тем не менее, большая часть соглашения теперь мертва. США уже отменила
исключение из санкций, которое позволяло Ирану продавать нефть. 13 июля г-н
Трамп заявил, что также возобновит блокаду иранского судоходства. Он также
поднимал вопрос о том, чтобы США взимало плату за обеспечение безопасности
судов, проходящих через пролив, но 14 июля передумал. Американский президент
хочет, чтобы пролив снова открылся, но у него нет хорошего способа это
сделать.
В центре спора — разногласия по поводу меморандума о взаимопонимании. В его
пятом абзаце говорится, что Иран «примет меры… для безопасного прохода
торговых судов». Как и большая часть соглашения, этот пункт сформулирован
расплывчато. США интерпретирует его как обещание Ирана убрать мины и открыть
пролив. Иран же утверждает, что он также предоставляет право регулировать
движение судов.
Обычный маршрут через пролив, известный как схема разделения движения,
представляет собой коридор шириной шесть миль, проходящий через его самые
глубокие воды. Мины там представляют опасность для судов, вынуждая их выбирать
между альтернативными проходами: на север через иранские воды или на юг через
воды Омана. В течение нескольких недель военно-морской флот США помогал
сопровождать танкеры по последнему маршруту. ООН также призвала
грузоотправителей использовать его.
Иранцы рассматривают это как угрозу своему контролю над проливом и теперь
заявляют, что Оманский маршрут закрыт. США настаивает на том, что он остается
открытым. Здесь риторика менее важна, чем реальность: если судовладельцы
считают, что на них могут напасть, большинство сочтет Ормузский пролив
закрытым. Танкерный трафик находится на самом низком уровне с 25 мая, сообщает
компания Kpler, занимающаяся отслеживанием судов. По данным Windward, другой
подобной фирмы, 12 июля через пролив прошло всего 11 судов, по сравнению с 36
неделей ранее. Сначала нефтяные рынки не обращали внимания на боевые действия.
Теперь они выглядят обеспокоенными. Цена на нефть марки Brent выросла примерно
на 20% с 6 июля, достигнув 87$ за баррель на момент публикации.
Когда меморандум был подписан, г-н Трамп надеялся, что обещание смягчения
санкций убедит Иран вновь открыть пролив. Режим отчаянно нуждается в деньгах.
Он утверждает, что война нанесла ущерб экономике на 270 миллиардов долларов, и
без того пострадавшей от многолетних санкций и неэффективного управления. Он
подписал соглашение главным образом для получения финансовых выгод. Однако
теперь он, похоже, разрывается между относительными прагматиками, которые
понимают глубину экономического кризиса, и ультраконсерваторами, полными
решимости удержать Ормузский пролив в своих руках.
Таким образом, США сново прибегло к давлению. Один из вариантов для г-на
Трампа — продолжить ограниченные атаки на иранские военные объекты и технику.
Проблема в том, что более 300 таких ударов за пять ночей не изменили поведение
Ирана. Нет оснований полагать, что шестая или шестидесятая ночь что-то
изменит. После шести недель гораздо более интенсивных американских и
израильских бомбардировок польза от периодических ударов сегодня
незначительна. Даже если бы США смогла вывести из строя все иранские береговые
пусковые установки, режим мог бы продолжать обстреливать корабли с суши:
дальность действия многих его ракет и беспилотников превышает 1000 км.
Второй вариант — эскалация. Однако это сопряжено с риском и не гарантирует
возврата к прежним действиям. Бомбардировка жизненно важной инфраструктуры в
Иране спровоцирует ответные нападения на страны Персидского залива (и может
быть расценена как военное преступление). Развертывание сухопутных войск почти
наверняка неприемлемо для Вашингтона. 8 июля г-н Трамп повторил свою обычную
угрозу «захватить» остров Харг, где расположен главный иранский
нефтеэкспортный терминал. Это не поможет возобновить работу Ормузского
пролива, который находится более чем в 600 км от острова.
Возобновление блокады может показаться менее рискованным. Оно возвращает США и
Иран к ситуации, которая существовала с начала апреля, когда они впервые
объявили о прекращении огня, до подписания меморандума о взаимопонимании 17
июня. Тогда, по сути, это было противостояние взглядов, чтобы посмотреть,
какая сторона первой уступит экономическому давлению. Но результатом стало
временное соглашение, которое, похоже, уже разваливается. И нет никакой
гарантии, что Иран согласится на блокаду во второй раз. Если бы он возобновил
более масштабные атаки на государства Персидского залива, г-ну Трампу пришлось
бы выбирать между полномасштабной войной и отступлением.
Третий вариант для него — искать помощи в другом месте. Значимой поддержки не
будет. Многосторонняя миссия по обеспечению безопасности пролива существует на
бумаге, и Великобритания и Франция готовы сотрудничать с Оманом в
разминировании. Но возобновление боевых действий отпугнет некоторых
потенциальных участников от отправки военных кораблей. Немецкий Бундестаг не
смог проголосовать по этому вопросу до летних каникул. Япония по-прежнему не
определилась. Страны Персидского залива неохотно вмешиваются, опасаясь
ответных мер со стороны Ирана (а их военно-морские силы, вероятно, не
соответствуют требованиям). Китай призвал Иран вновь открыть пролив, но это
всё, что он сделал.
Господин Трамп оказался там, где начал три месяца назад: ни пряник, ни кнут не
могут убедить Иран вновь открыть пролив. Однако это противостояние имеет и
реальные издержки для Ирана. Некоторые сторонники жесткой линии в Тегеране
утверждают, что отказ от контроля над Ормузским проливом лишит Иран рычагов
влияния в будущем конфликте. Это неверное толкование реальности. Пока у Ирана
есть ракеты и беспилотники, он может закрывать пролив по своему желанию.
Контроль над Ормузским проливом сегодня важен для Ирана как средство, а не как
цель: он ценен только в обмене на ощутимые выгоды.
После восстановления санкций и возобновления блокады Иран уже потерял свои
непосредственные выгоды от соглашения. Он не может взимать пошлины с судов,
использующих пролив, в мирное время, если Оман не согласится на
сотрудничество. Между тем, большая часть нефти, экспортированной в первые
недели действия соглашения, остается непроданной: китайские
нефтеперерабатывающие заводы закупают ее у арабских государств, которые
установили цены на свою нефть ниже иранских.
Ни одна из сторон не имеет военного пути достижения своих целей. Господин
Трамп не может бомбить пролив в открытом виде; Иран не получит выгоды, если он
будет закрыт. Наименее плохим вариантом для обеих сторон является сделка,
которую они сейчас активно разрушают.
Источник
Комментарии
Отправить комментарий