В начале мая в Форт-Худе, штат Техас, солдаты бригады «Блэк Джек» ритуально
свернули и упаковали знамя своего подразделения, поскольку 4000 военнослужащих
танкового подразделения готовились к переброске в Польшу для защиты НАТО от
российской угрозы. «Когда бронетанковая бригада отправляется на передовую, это
посылает ясный и недвусмысленный сигнал», — заявил на церемонии генерал Томас
Фелти, командующий дивизией. Менее чем через две недели Америка послала
противоположный сигнал: переброска была отменена. Это был второй раз в этом
месяце, когда Дональд Трамп объявил о сокращении американского военного
присутствия в Европе, что отражает его недовольство отсутствием европейской
поддержки его войны в Иране. Как сообщает Reuters, 22 мая Америка, как
ожидается, объявит о сокращении сил, которые она обязуется предоставить в
случае нападения.
С начала своего второго срока г-н Трамп ставит под сомнение свою
приверженность НАТО и статье 5 о взаимной обороне. Это привело к давно
назревшему увеличению расходов Европы на оборону. Однако в последние месяцы он
пошел еще дальше, объявив о неожиданном сокращении численности войск и отменив
развертывание в Германии подразделения крылатых ракет, которое должно было
заполнить важный пробел в обороне Европы. Быстрое сокращение численности войск
подорвало предположение европейцев о том, что у них будет время нарастить
собственные силы и заменить жизненно важные американские «средства
обеспечения», такие как средства разведки и наблюдения. Огромные американские
затраты на ракеты в Иране задерживают поставки европейским союзникам и
Украине, поскольку страна пополняет запасы.
Некоторые члены НАТО, шокированные январской угрозой Трампа захватить
Гренландию у Дании, опасаются не только того, что Америка может остаться в
стороне от войны с Россией, но и того, что она может активно препятствовать
ответным действиям других членов альянса. Такая возможность считается
маловероятной. Однако интервью со старшими офицерами и представителями
оборонных ведомств нескольких стран НАТО впервые показывают, насколько
серьезно они относятся к этому риску. Некоторые европейские вооруженные силы
разрабатывают секретные планы ведения боевых действий не только без помощи
Америки, но и без значительной части инфраструктуры командования и управления
НАТО. «Гренландский кризис стал тревожным сигналом, — говорит шведский
представитель оборонного ведомства. — Мы поняли, что нам нужен план Б».
Никто из опрошенных чиновников не хотел говорить об этом открыто из-за
опасений, что это может ускорить уход Америки. Марк Рютте, генеральный
секретарь НАТО, «буквально запретил говорить об этом, потому что считает, что
это может подлить масла в огонь», — говорит один из инсайдеров. Когда Матти
Песу из Финского института международных отношений (FIIA) в прошлом году стал
соавтором статьи, в которой отстаивался план Б, финские чиновники отрицали,
что он будет рассматриваться. Но острота угрозы заставила ряд стран начать
задумываться о том, как и под чьим командованием Европа будет воевать, если
НАТО «выйдёт из строя», как выразился один из чиновников. «Какую цепочку
командования можно использовать, если Америка блокирует НАТО?» — спрашивает
другой представитель министерства обороны.
|
| Сеть штабов SACEUR |
Этот вопрос затрагивает саму суть успеха альянса. Большинство военных коалиций
напоминают репетицию школьного музыкального кружка: каждая страна появляется,
примерно в такт с остальными бьет в свой барабан и уходит. НАТО, напротив,
было создано как симфонический оркестр под управлением одного дирижера —
Верховного главнокомандующего объединенными силами НАТО в Европе (SACEUR),
американского генерала, который также командует американскими войсками в
Европе. Для управления этим оркестром SACEUR имеет защищенные каналы связи с
сетью постоянных подчиненных штабов, укомплектованных тысячами военнослужащих,
готовых отреагировать в момент начала войны. «Лидерство США — это тот клей,
который скрепляет альянс», — говорит Луис Симон, директор Центра безопасности,
дипломатии и стратегии Свободного университета Брюсселя. «Без них мы,
вероятно, увидели бы фрагментацию системы сдерживания».
Таким образом, план Б требует большего, чем просто приобретение оружия; он
подразумевает создание структуры, в рамках которой европейцы будут воевать.
Ядром, по крайней мере в Северной Европе, вероятно, станет коалиция стран
Балтии и Северной Европы, а также Польши. Эти страны в основном разделяют
общие ценности, и все они боятся России. Несколько крупнейших европейских
членов НАТО, таких как Великобритания, Франция и Германия, имеют «контрольные»
силы в странах Балтии и, следовательно, с большой вероятностью будут втянуты в
любой конфликт. Возможно, треть членов НАТО будут «воевать с первого дня»
независимо от того, будет ли задействована статья 5, говорит Эдвард Арнольд из
аналитического центра RUSI в Лондоне. «Никто не будет ждать появления
португальцев в Североатлантическом совете [высшем директивном органе НАТО] для
обсуждения», — говорит он.
Одной из часто упоминаемых альтернативных структур командования является
возглавляемая Великобританией коалиция из десяти стран, преимущественно
балтийских и скандинавских, известная как Объединенные экспедиционные силы
(ОЭСС), штаб-квартира которых находится недалеко от Лондона. Созданные
Великобританией и шестью другими членами НАТО в 2014 году, ОЭСС первоначально
рассматривались как дополнение к более крупному органу, способному оперативно
предоставлять силы высокой готовности для ситуаций, не соответствующих
требованиям статьи 5. Их полномочия расширились после присоединения Швеции и
Финляндии к коалиции в 2017 году, за несколько лет до подачи ими заявки на
членство в НАТО. Сейчас они рассматриваются как способ обойти одну из
слабостей НАТО: любой член может заблокировать запуск статьи 5, для чего
требуется единогласное решение. ОЭСС, как заявил в 2023 году их тогдашний
командующий, британский генерал-майор Джим Моррис, «могут реагировать на
ситуации без достижения консенсуса». Они уже несколько раз были задействованы
для учений и военно-морского патрулирования.
«Южноафриканский экспедиционный корпус — наиболее хорошо зарекомендовавший
себя из альтернативных вариантов», — говорит г-н Арнольд. Он отмечает, что его
штаб уже обладает возможностями в области разведки, планирования и логистики.
У него есть собственные защищенные сети связи, которые, хотя и ограничены, не
зависят от НАТО. Членство Великобритании обеспечивает определенную степень
ядерного сдерживания.
Однако Объединенный экспедиционный корпус (JEF) в основном сосредоточен на
скандинавском и балтийском регионах. В его состав не входят такие крупные
державы, как Франция, Германия и Польша. Некоторые чиновники обеспокоены
обороноспособностью Великобритании: недофинансирование привело к тому, что у
страны мало кораблей, подводных лодок и армейских подразделений, готовых к
развертыванию в кратчайшие сроки. «Англия — всеобщий любимец», — говорит один
чиновник. «Но она страдает от синдрома Даунтонского аббатства. Она
поддерживает видимость, но у нее нет средств».
Подобные проблемы можно было бы смягчить, если бы в группу вошла Германия,
которая значительно увеличивает свой оборонный бюджет. Несмотря на все свои
недостатки, Объединенный экспедиционный корпус кажется лучшим решением, если
европейские члены не смогут перенять существующую структуру НАТО . Но Европа
найдет какую-то форму оборонной структуры, которая заменит американцев.
Сдерживание, основанное на том, что кто-то может не явиться, вовсе не является
сдерживающим фактором.
Источник
Комментарии
Отправить комментарий